新華社長沙5月21日電（記者劉偉）7歲的強子（化名）每天走兩個小時崎嶇的山路，才能到達學校，但他依然喜歡上學，一個重要原因是“能吃到免費的午餐”。
強子說的是 “免費午餐”計劃。該計劃2011年落地湖南省懷化市新晃侗族自治縣前，很多貧困山區的孩子，中午常常以水充饑，這意味著從早上6點到下午4點，他們經常吃不到一口飯。
湖南新晃縣東風小學的學生在吃免費午餐。 趙俊霞 攝
在中國農村貧困地區，一些6歲以上接受義務教育的學生曾經吃不到營養午餐。
曾供職於媒體的鄧飛對鄉村兒童的午餐困境感到震驚。2011年，他聯合500位記者、中國數十傢媒體和中國社會福利基金會發起免費午餐基金公募計劃，倡議為貧困學童提供免費午餐。6年來，該計劃已募款2.7億元，在26個省區市的700多所學校開餐，受惠人數超19萬人。
湖南新晃縣東風小學的廚師為孩子們準備好的免費午餐。 趙俊霞 攝
“一方面我們與縣級政府聯合，籌資補給那些不能完全開展熱食午餐的學校；另一方面，我們還對缺少成熟幫扶政策的學齡前兒童開展免費午餐項目。”鄧飛20日在免費午餐六周年發佈會上說。
2011年5月，為瞭讓免費午餐計劃更好地惠及新晃鄉村的孩子們，鄧飛團隊和新晃縣政府一起建立瞭“新晃模型”——一份3元午餐中，政府出1元，負責廚房建造和午餐執行；公益組織出2元，負責傳播、籌款和監督。
6年來，免費午餐覆蓋瞭這個省級貧困縣所有山區腹地的教學點、村小、農村公辦幼兒園。
新晃侗族自治縣副縣長姚海燕說，如今，學生們的營養好瞭，也愛學習瞭，我們的教學成績已經位居懷化市的領先行列。
貴州省沙壩小學是免費午餐第一所試點學校。免費午餐基金提供圖片食品成型機械
免費午餐隻是中國貧困鄉村兒童生活鏈條上的一環。在開展免費午餐行動的數百所學校裡，孩子還面臨其他一些困難。
“因為傢庭貧困，父母不在身邊，很多孩子生病得不到及時救治。農村傢庭存在因病致貧、因病返貧。”鄧飛說，發起中國鄉村兒童大病醫保公益基金，旨在通過購買商業保險的方式為孩子們找到救命錢，“讓鄉村兒童能有尊嚴地病有所醫”。
大病醫保基金讓眾多農村兒童在新型農村合作醫療和國傢大病醫保基礎上，又多瞭一份醫療保障。
據項目首個試點縣湖北省鶴峰縣副縣長熊敏介紹，大病醫保基金確定瞭政府、傢庭、社會醫療在患兒醫療救助中合理的負擔比例，為鄉村患兒提供醫療保障，使政府、公益、公眾等多種社會力量有機結合起來。2012年7月至今，僅在鶴峰縣，就已挽救400多個患兒傢庭。
“拾穗行動攪拌機比較”志願者在給湖南新晃縣東風小學的孩子們上音樂課。 趙俊霞 攝
隨著免費午餐、大病醫保項目的成熟，鄧飛一邊忙著復制推廣項目走進更多貧困地區，一邊思考並實踐瞭一系列新的公益項目，比如幫助貧困地區學童募集生活、學習所用物資的暖流計劃，提升城鄉兒童自我保護意識和能力的“兒童防侵”項目，為貧困地區上學路途遙遠的中小學生提供可移動、智能和模塊化宿舍的“會飛的盒子”，幫扶單親失依孩子的“拾穗行動”，還有幫農產品出村、提高鄉村傢庭收入以便讓留守兒童父母回傢的“e農計劃”。
鄧飛團隊創造瞭一攬子解決鄉村問題的聯合公益項目。鄧飛提供圖片
幾年來，從免費午餐到e農計劃，鄧飛團隊逐漸開展的一系列公益項目，嘗試聯合政府、愛心企業等多方資源，針對鄉村兒童的多種需求來解決實際困難。
“公益組織不會代替政府去治理社會，但政府、企業、公益聯合起來，就創造瞭社會賦能的模型。”鄧飛說，“我們在新晃縣、鶴峰縣的成功經驗是最好的證明，相信這一模式也能在中國任何一個貧困縣生根發芽。”
在地圖上，把新晃、鶴峰連線在一起，會發現恰是一個武陵山片區，也就是中國14個連片特別貧困地區之一，覆蓋湖南湘西、張傢界，湖北恩施州，貴州省貴陽市、銅仁市，重慶東南地區等71個縣的3600萬人口。
湖南省新晃縣東風小學的孩子們領到瞭暖流計劃的學習物資。趙俊霞 攝
中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧是第十三個五年規劃（2016-2020年）的目標之一，但如何實現精準扶貧對每一個縣級地方政府都是重大考驗。
姚海燕認為，社會力量撬動政府資源，或者政府聯動社會力量開展扶貧，都是為瞭提升地方的經濟社會發展水平，改善百姓生活。“政府與公益組織都有著共同的目標，那就是關註民生需求，因此政府要保持開放的心態。”
鄧飛給湖南省新晃縣東風小學的學生們送學習包。趙俊霞攝
“孩子在哪裡，我們就到哪裡去。我們的公益目標是希望賦能當地政府和社會，讓本地人的問題由本地人解決，實現社會的自我治理、自我發展和自我成長。”鄧飛說。
強子是這場社會賦能行動的直接受益者。如今，他不僅有瞭營養午餐、覆蓋大病的醫保，而且他的父親也因為參與“e農計劃”的農產品開發項目而回到瞭他身邊。
(原標題：從免費午餐到社會賦能：聯合公益破解中國鄉村脫貧難題)
本文來源：新華社新媒體專線
責任編輯粉圓成型機：王曉易_NE0011
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